El Comit?? de Derechos Econ??micos, Sociales y Culturales de la ONU se hace eco de las demandas de las organizaciones de la sociedad civil y cuestiona los recortes sociales en respuesta a la crisis
Barcelona/Madrid, 24/05/12 - Tras la comparecencia del Estado espa??ol ante el Comit?? de Derechos Econ??micos Sociales y Culturales de Naciones Unidas, el Comit?? ha expresado su preocupaci??n por la reducci??n de los niveles de protecci??n efectiva de derechos como la vivienda, salud, educaci??n, trabajo, entre otros, como consecuencia de las medidas de austeridad.
El Comit?? hace especial hincapi?? en la insuficiencia de las medidas adoptadas por el Estado para paliar los efectos negativos de la crisis en los sectores m??s desfavorecidos de la poblaci??n y establece la necesidad de realizar mayores esfuerzos para que los derechos humanos gu??en sus estrategias de recuperaci??n econ??mica. El Comit?? tambi??n le recomienda a Espa??a que garantice que todas las medidas de austeridad implementadas mantengan el nivel alcanzado de protecci??n de los derechos econ??micos, sociales y culturales y sean en todo caso, temporales, proporcionales y no perjudiciales para estos derechos.
Este Comit??, constituido por 18 expertos independientes de diferentes nacionalidades, est?? encargado de supervisar el cumplimiento por parte de los Estados partes con sus obligaciones bajo el Pacto Internacional de Derechos Econ??micos, Sociales y Culturales (PIDESC), ratificado por el Estado espa??ol en 1977. Cada Estado parte tiene la obligaci??n de rendir cuentas peri??dicamente ante el Comit?? en Ginebra sobre la situaci??n de los derechos econ??micos, sociales y culturales.
Las recomendaciones a Espa??a:
En sus recomendaciones finales, publicadas el pasado 21 de mayo, el Comit?? pide a Espa??a revisar las medidas de austeridad por perjudicar de forma ???desproporcionada??? a los colectivos m??s vulnerables y marginados, especialmente a las personas pobres, las mujeres, los ni??os, las personas con discapacidad, los adultos y j??venes desempleados, las personas mayores, las personas sin hogar, la comunidad gitana, los migrantes y los solicitantes de asilo. Asimismo, recuerda al Estado que es precisamente en tiempos de crisis econ??mica cuando los esfuerzos deben ser redoblados para garantizar los derechos humanos de todas las personas, sin discriminaci??n, y en especial de las personas en mayor situaci??n de vulnerabilidad.
El Comit?? recomienda ???vigorosamente??? que el Estado adopte un nuevo programa nacional de lucha integral contra la pobreza que incluya ???medidas espec??ficas y estrategias para mitigar los efectos adversos de la crisis???. El Comit?? destaca las altas tasas de pobreza infantil y la situaci??n de las personas mayores que viven con pensiones cuya cuant??a es, en muchos casos, inferior al nivel de subsistencia m??nimo.
En materia laboral, muestra su preocupaci??n por el incremento de las tasas de desempleo, que afectan especialmente a las personas j??venes, inmigrantes, gitanas y las personas con discapacidad. Pide al Estado ???evitar cualquier retroceso??? en este ??mbito, ??incluyendo en materia de protecci??n de los derechos laborales de los trabajadores???. Muestra inquietud ante la congelaci??n del Salario M??nimo Interprofesional a un valor que no permite un nivel de vida digno y recomienda su ajuste peri??dico al costo de la vida.
En cuanto a la igualdad entre hombres y mujeres, el Comit?? pide redoblar los esfuerzos para combatir la brecha salarial y los estereotipos de g??nero, as?? como fomentar la igual representaci??n en los sectores p??blicos y privados. El Comit?? muestra especial preocupaci??n por la ???persistencia de altos niveles de violencia dom??stica??? e insta al Estado que garantice que los recortes ???no perjudiquen la protecci??n de las v??ctimas ni sus derechos???. Tambi??n recomienda garantizar el acceso equitativo a la interrupci??n voluntaria del embarazo en todo el territorio nacional.
Refiri??ndose al reciente Decreto-ley 16/2012 sobre la reforma sanitaria el Comit?? pide al Estado que asegure el acceso a los servicios de salud de todas las personas que residen en el Estado, cualquiera que sea su situaci??n legal, en consonancia con el principio de universalidad de las prestaciones sanitarias. Tambi??n insta al Estado ???dar pleno efecto a las nuevas regulaciones para mejorar las condiciones de vida en los centros de internamiento de extranjeros (CIE).???
Reconociendo la situaci??n de las personas con hipotecas impagables, recomienda al Estado que ???impulse una reforma legislativa que faculte la daci??n de la vivienda en pago de la deuda hipotecaria, de modo que esta opci??n no dependa ??nicamente de la discrecionalidad de las entidades bancarias???. Adem??s, se??ala la necesidad de ???aumentar la oferta de vivienda social???, especialmente la de alquiler y la necesidad de implementar un marco legislativo que establezca salvaguardas de derechos humanos que deben cumplirse antes de llevar a cabo un desalojo. Recuerda la obligaci??n del Estado de adoptar una definici??n oficial de ???persona sin hogar???, as?? como de recopilar datos que permitan evaluar esta realidad tras la crisis y adoptar medidas de rehabilitaci??n adecuada.
El Comit?? critica que la educaci??n haya sido uno de los sectores m??s afectados por los recortes y afirma que las medidas adoptadas por el Estado que incrementan las tasas universitarias son ???regresivas??? y ponen ???en riesgo el acceso de las personas y grupos desfavorecidos??? a la educaci??n universitaria. Recomienda al Estado que asegure ???una inversi??n econ??mica y presupuestaria sostenida y suficiente??? en educaci??n y que redoble los esfuerzos para reducir la tasa de abandono escolar temprano, que duplica la media de la UE.
La discriminaci??n, especialmente hacia la poblaci??n migrante y gitana y hacia las personas con discapacidad, resulta una de las ??reas de preocupaci??n transversal. En este sentido, el Comit?? pide al Estado adoptar una Ley Integral para la Igualdad de Trato y la No Discriminaci??n. Tambi??n insta a que la descentralizaci??n de las competencias relacionadas con los derechos econ??micos, sociales y culturales, y las disparidades entre comunidades aut??nomas en t??rminos de inversi??n social, no resulten en un disfrute ???inequitativo o discriminatorio??? de estos derechos entre las 17 comunidades. Ante la disminuci??n de la ayuda oficial al desarrollo (AOD), pide elevar la cooperaci??n al desarrollo a un nivel no menor al 0,7% de la Renta Nacional Bruta, en cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por Espa??a.
Cabe destacar que al emitir las recomendaciones sobre Espa??a, el Comit?? dirigi?? una carta p??blica a todos los Estados parte del PIDESC, en la que plantea los criterios que las pol??ticas de austeridad y otras pol??ticas asumidas por los Estados en tiempos de crisis econ??mica han de respetar para cumplir con las obligaciones derivadas del Pacto. Primero, cualquier medida que pueda impedir la realizaci??n progresiva de los derechos econ??micos, sociales y culturales ha de ser temporal y limitada al periodo de crisis; segundo, debe ser estrictamente necesaria y proporcionada, de tal manera que no adoptarlas pondr??a en riesgo a??n m??s los derechos humanos; tercero, no puede ser discriminatoria y debe tomar en cuenta todas las alternativas posibles, entre ellas, medidas de pol??tica fiscal, para garantizar las prestaciones necesarias para paliar las desigualdades que pueden surgir en tiempos de crisis, as?? como asegurar la protecci??n de los derechos de los grupos m??s vulnerables. Finalmente, seg??n el Comit??, las medidas deben identificar y proteger el contenido m??nimo esencial de los derechos consagrados en el PIDESC en todo momento.
Las organizaciones sociales piden que las autoridades implementen las recomendaciones. La coalici??n de 20 organizaciones que presentaron sus preocupaciones ante el Comit?? DESC, manifiesta su satisfacci??n porque las recomendaciones del Comit?? reflejan en gran parte las preocupaciones que presentaron en Ginebra. Estas recomendaciones constituyen un marco de referencia para los programas y estrategias del estado en el contexto de la crisis y al mismo tiempo una agenda para la acci??n ciudadana sobre la protecci??n de los derechos econ??micos, sociales y culturales en Espa??a.
La coalici??n de organizaciones insta al gobierno espa??ol y a todas las autoridades pertinentes a implementar como prioridad las recomendaciones del Comit??, que derivan de las obligaciones jur??dicamente vinculantes del PIDESC, y a poner fin al retroceso de los derechos econ??micos, sociales y culturales se??alado por Naciones Unidas. Las organizaciones velar??n porque estas recomendaciones sirvan de herramienta para exigir que el Estado espa??ol cumpla con sus obligaciones internacionales y constitucionales en materia de derechos humanos aun en tiempos de crisis.
Informaci??n adicional:
Una coalici??n de 20 organizaciones de la sociedad civil en Espa??a present?? informaci??n ante el Comit?? sobre los obst??culos en el disfrute de los derechos econ??micos, sociales y culturales en Espa??a, haciendo hincapi?? en el impacto de la crisis econ??mica, apenas abordado en el informe presentado por el Estado. La coalici??n est?? compuesta por organismos de derechos humanos y de desarrollo, organizaciones que defienden los derechos de las personas con discapacidad, las personas con enfermedad mental, las personas LGBT, las personas que viven con VIH, las personas inmigrantes, la comunidad gitana, as?? como redes contra la pobreza y la trata de personas, coaliciones para una vivienda digna y defensores de los derechos sexuales y reproductivos, entre otros.
La coalici??n de organizaciones de la sociedad civil incluye: Amnist??a Internacional, Asociaci??n Aspacia, Asociaci??n Espa??ola para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos (AEDIDH), Center for Economic and Social Rights (CESR), Comit?? Espa??ol de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), la Confederaci??n Espa??ola de Agrupaciones de Familiares y Personas con Enfermedad Mental (FEAFES), la Coordinadora de ONG para el Desarrollo de Espa??a, Creaci??n Positiva, la Federaci??n de Entidades de Apoyo a las Personas sin Hogar (FEPSH), la Fundaci??n Secretariado Gitano, la Fundaci??n Tri??ngulo, M??dicos del Mundo, Movimiento Cuarto Mundo Espa??a, Observatori DESC, la Plataforma Unitaria de Encuentro para la Democratizaci??n de la ONCE (PUEDO), Provivienda, Red Activas, la Red de Lucha contra la Pobreza y la Exclusi??n Social (EAPN), la Red Espa??ola contra la Trata de Personas y Save the Children.
Contacto:
Juan Ignacio Cort??s (Amnist??a Internacional): +34 630 74 68 02, jicortes@es.amnesty.org
Luke Holland (Center for Economic and Social Rights): +34 687 31 71 39, lholland@cesr.org
Enlaces:
??? Las recomendaciones finales sobre Espa??a del Comit?? de Derechos Econ??micos, Sociales y Culturales.
??? Informe Conjunto de la sociedad civil.
??? Informe de Amnist??a Internacional.
??? Factsheet: una perspectiva estad??stica de los derechos econ??micos y sociales en Espa??a: